创新推进旅游标准化 助力旅游高质量发展
时间：2021-11-11 08:31:09 点击：次
近日，中共中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》提出，“推进度假休闲、乡村旅游、民宿经济、传统村落保护利用等标准化建设”“提高文化旅游产品与服务、消费保障、公园建设、景区管理等标准化水平”。
作为与大众生活息息相关的服务业，旅游直接关系大众生活质量的提升，而旅游标准化是旅游发展质量的重要保障。文化和旅游部高度重视旅游标准化工作，持续推动全国旅游标准化工作。在国内，旅游标准化助推旅游高质量发展，确保大众获得高品质旅游产品和服务；在国际上，积极参与国际旅游标准制定，并取得突破性进展。“旅游标准化”正与“旅游创新”携手前行，不断塑造中国旅游品质。
我国旅游业正处在向高质量发展转型的重要时期，标准作为政府管理、社会治理、企业发展的抓手，为旅游质量提升提供了基础技术保障。据文化和旅游部旅游质量监督管理所统计，目前，旅游业有国家标准31项、行业标准78项。旅游业标准体系初步形成，旅游标准化工作机制不断完善。同时，全国旅游标准化技术委员会正式成为国际标准化组织旅游及相关服务技术委员会（ISO/TC228）成员单位，代表中国参与国际旅游标准制定。地方各级旅游标准化工作成果丰硕。全国共有20个省份建立了地方旅游标准化机构，共编制发布了664项地方旅游标准，共有190个地方获评全国旅游标准化试点示范单位。就在不久前，由我国牵头提交的《旅游与相关服务 在线旅游机构（OTA） 在线住宿预订平台服务指南》国际标准，由国际标准化组织（ISO）立项，这是ISO/TC228自成立以来，首个获批立项的由中国牵头的国际标准，也是全球范围内首个在线旅游国际标准。ISO标准化注册专家、全国旅游标准化技术委员会委员任鸣教授表示，近年来，全国旅游标准化工作主动适应旅游经济发展新常态，旅游标准化改革得到有效深化，体制机制进一步完善；支撑产业发展的旅游标准体系更加健全，质量显著提升；旅游标准实施效果明显增强，对旅游业发展的贡献大幅提升；标准创新能力和参与国际旅游标准化活动的能力明显增强，中国旅游标准化在国际旅游业中享有越来越高的话语权。在我国旅游标准化发展过程中，业界坚持“实践—标准—实践”模式，立足行业发展实际建立标准，用标准推动更好实践。四川省文化和旅游厅二级巡视员王燕林介绍，四川以标准化推进“天府旅游名牌”行动，建设了一批天府旅游名县、天府旅游名镇、天府旅游名品、天府旅游名宿、天府旅游名导等。同时，围绕文旅数字化、智慧化，重点制定和实施了《县域智慧文旅平台建设规范》《智慧旅游景区建设规范》等10部地方标准。针对四川山地旅游资源丰富的特点，开展了《低空旅游服务规范》标准研究应用，有力推动四姑娘山等开展山地旅游、山地度假、山地穿越等特色旅游。2017年，浙江省提出推进万村景区化。标准化成为有力抓手。浙江省文化和旅游厅一级调研员、标准化工作专项小组办公室主任程钢介绍，2017年底浙江发布实施《景区村庄服务与管理指南》地方标准，首次提出“景区村庄”概念，明确“景区村庄”3个核心：一是景区村庄的空间必须承载人的生产和生活，二是景区村庄的旅游吸引物可以由其他资源转化而来，三是景区村庄的公共服务设施需要经过一定的旅游化改造。“为确保标准落地，省文化和旅游厅还出台了配套政策，充分调动基层工作积极性。‘景区村庄’已成‘诗画浙江’的重要品牌，受到广泛关注。”中南财经政法大学王季云教授表示，在服务业中，旅游标准化起步早、格局大、成效显、知晓度高、影响大，起到了很好的带头作用。王季云建议，要顺应市场需求和科技发展变化，充分发挥市场配置资源的作用，拓展涉旅企业的标准化空间，激发企业参与标准化活动的活力；加强标准“全生命周期”管理，形成从标准研制、实施到信息反馈全流程的闭环管理，从基层推动旅游业高质量发展。近年来，业界坚持“创新—普及—创新”模式，以标准化助力行业创新、护航旅游业高质量发展。三亚市旅游标准化办公室总工郑银河介绍，作为全国旅游标准化示范城市之一，三亚紧密关注行业发展，以标准化服务行业创新。自2016年起，三亚编制完成了6项特色地方标准，其中5项是全国首创，如《婚礼服务规范》《婚纱摄影企业等级的划分与评定》等。下一步三亚将结合旅游新业态，制定免税店、冲浪、网红打卡点等地方标准、团体标准，继续在涉旅行业制定高质量服务标准。扬州市文化广电和旅游局市场管理处副处长钱香林介绍，在地方标准创新上，立足扬州实际，制定出台了《扬州敲背服务规范》《淮扬菜团餐制作技艺》《扬州理发技艺基础规范》等12项地方标准，其中3项上升为省级地方标准；与法国奥尔良合作制定的《国际游客淮扬美食品鉴与服务指南》，成为国内首个国际城市间合作制定的地方标准；《旅游警察服务规范》成为国内首部关于旅游警务服务工作的地方标准；宝应县参与制定的《全藕宴制作技艺》在全国团体标准信息平台公布。对于如何看待标准化与创新的关系，中青旅法务部总经理、全国旅游标准化技术委员会委员李广认为，越是个性化的产品和服务，越需要从中归纳和总结出需要标准化的要素。这也是《国家标准化发展纲要》所体现的一个政策导向，因此需要更高水平的标准化理论支撑，也需要更成熟、科学的标准制定技能，更需要对存量标准进行全面梳理、适时修订，同时需要将固化思维的标准灵活调整。也就是《国家标准化发展纲要》中所提的“标准化发展由数量规模型向质量效益型转变”。
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