走进 “全国文明村镇” 银田村：党建引领基层治理与乡村振兴实践

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一、政策引领：锚定基层治理与乡村振兴方向

中央政策为银田村治理提供根本遵循：《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确 “党建引领 + 三治融合” 总框架，要求 5 年内构建党组织领导、多方协同的基层治理体系。

《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》（2025 年中央一号文件）则将 “健全乡村治理体系” 列为重点任务，强调以 “千万工程” 经验为抓手，推动乡村产业、建设、治理水平同步提升。银田村以政策为纲，创新 “党建 + 积分制” 治理模式，精准对接国家战略。

二、治理模式：党建引领下的体系创新

“1410 + 积分制” 夯实自治根基

以村党委为核心（“1”），通过党员大会、村民议事会等 “4 会” 凝聚民意，落实民主决策、党员管理等 “10 项制度” 规范治理流程，并引入 “湘妹子能量家园” 积分平台，将村级事务转化为可量化、可兑换的积分奖励，激发村民 “主人翁” 意识，实现 “被动管理” 向 “主动参与” 转变。

“党建 + 妇建” 拓展治理半径

深化 “党建带妇建” 机制，以家庭为单元构建大数据管理体系，通过 “荣誉值” 积分正向激励，培育巾帼志愿者队伍，将妇女群体从 “治理对象” 转化为 “治理力量”，形成 “支部引领、妇女带动、家庭参与” 的治理微循环。

三、实践路径：政策落地的 “银田样本”

制度创新激活治理效能

严格执行 “四议两公开” 程序，村务监督委员会全程介入项目建设，确保决策透明；村规民约动态纳入人居环境、殡葬改革等中心工作，通过 “红黑榜” 公示强化约束，推动移风易俗常态化。

联户服务打通治理末梢

整合 219 名党员、村民代表开展 “五个到户” 精准服务，累计排查安全隐患 13 处、调解纠纷 16 起，实现 “小事不出组、大事不出村”，获评 “零上访村”。

产业融合增强发展动能

紧扣中央 “壮大县域富民产业” 要求，打造 “研学基地 + 农旅项目 + 康养产业 + 特色农业” 多元业态：“村集体 + 公司 + 农户” 模式激活闲置资源，土地流转率达 85%，带动 1028 人就业，2022 年村集体经济收入突破 138 万元，村民人均可支配收入达 3.52 万元，较合村时增长超 10 倍。

四、治理成效：政策红利的生动诠释

银田村以政策为 “指南针”，实现治理与发展双突破：先后斩获 “全国乡村旅游重点村”、“全国环境整治示范村”、“中国美丽休闲乡村”、“第七界全国文明村镇” 等国家级荣誉；文明新风蔚然成风，婚丧嫁娶简办率超 70%；治理经验形成可复制的 “银田模式”，为乡村振兴提供 “组织强、产业兴、治理优、农民富” 的鲜活范例，切实将政策优势转化为治理效能与发展成果。

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所属分类：基层治理、乡村振兴、村集体经济

关键词：基层治理基地、乡村振兴基地、治理能力提升培训

培训课题：《新时代党员干部的使命与担当》

基层治理乡村振兴培训方案咨询联系人：杨老师13317421888